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7月23日,世界貿(mào)易組織（WTO）在總部日內(nèi)瓦和上海同步發(fā)布了2010年年度貿(mào)易報(bào)告。報(bào)告稱,隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,自然資源價(jià)格上漲將不可避免。報(bào)告進(jìn)而表示,當(dāng)前國(guó)際自然資源貿(mào)易受到出口國(guó)監(jiān)管以及進(jìn)口國(guó)聯(lián)合壓價(jià)的巨大挑戰(zhàn),各進(jìn)出口國(guó)政府應(yīng)密切加強(qiáng)合作,妥善解決這些挑戰(zhàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全球自然資源貿(mào)易總額為3.7萬(wàn)億美元,占全球商品貿(mào)易的24%。從1998年到2008年,自然資源貿(mào)易額增長(zhǎng)了6倍之多。2008年。燃料貿(mào)易占據(jù)自然資源貿(mào)易中的大份額,達(dá)到77%;礦產(chǎn)品份額為18%,另外漁業(yè)和林業(yè)各占3%。
自然資源是近一年多來(lái)中國(guó)與美國(guó)、歐洲貿(mào)易的一個(gè)緊張點(diǎn)。2009年6月,歐盟、美國(guó)和墨西哥就將中國(guó)限制原材料出口問(wèn)題提交WTO仲裁。目前WTO正在對(duì)中國(guó)對(duì)九種稀有原材料的出口限制進(jìn)行調(diào)查。在一年多的時(shí)間里,歐盟政界和商界在各個(gè)與中國(guó)接觸的場(chǎng)合幾乎都表達(dá)了對(duì)出口限制的關(guān)切。
商業(yè)歐洲（Business Europe）的高級(jí)顧問(wèn)Carsten Dannohl對(duì)本報(bào)記者表示,原材料的自由流通是繼歐盟在華投資環(huán)境之后,受關(guān)注的議題。商業(yè)歐洲是歐洲有影響力的商業(yè)組織之一,代表了34個(gè)歐洲國(guó)家的2000萬(wàn)家企業(yè)。
稀有原材料往往是高科技和高精尖產(chǎn)業(yè)的支柱性原料,尤其是對(duì)被視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),穩(wěn)定的稀有礦產(chǎn)供應(yīng)尤為重要,例如混合動(dòng)力車(chē)對(duì)鋰的需求,再如現(xiàn)代航空制造對(duì)錸的需求。
不管是美國(guó)還是歐洲,都將綠色產(chǎn)業(yè)作為保持未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在世界經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)先地位的希望產(chǎn)業(yè)。
7月13日,美國(guó)磁原料組織（USMMA）警告稀土供應(yīng)的短缺將削減美國(guó)的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。目前,中國(guó)掌握著全球稀土資源的97%。
中國(guó)商務(wù)部在回應(yīng)美歐將原材料限制訴諸WTO一案時(shí)稱,中國(guó)的政策旨在保護(hù)環(huán)境和自然資源。在23日的WTO年度報(bào)告中,WTO的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也表示,政府出于保護(hù)資源、調(diào)整本國(guó)出口結(jié)構(gòu),從資源出口向多元化發(fā)展等目的,采取對(duì)自然資源出口設(shè)限是符合WTO的規(guī)定的。
不過(guò),“（在政策制定時(shí)）需要考慮下述三種結(jié)果。”WTO專家表示,首先,貿(mào)易措施往往并不是解決國(guó)內(nèi)自然資源問(wèn)題的好選擇;第二,對(duì)自然資源貿(mào)易設(shè)限會(huì)危及其他國(guó)家的利益,因?yàn)樵摯胧⿲?huì)引起全球價(jià)格的波動(dòng);第三,在一些情況下,貿(mào)易政策和國(guó)內(nèi)資源政策是完全可以相互替代的。
上述報(bào)告還承認(rèn),WTO的規(guī)則并不能監(jiān)管自然資源貿(mào)易,在一些特定的領(lǐng)域,WTO也無(wú)力妥善應(yīng)對(duì)。因此,政府間加強(qiáng)合作尤為重要。
在出口關(guān)稅等貿(mào)易政策上,WTO認(rèn)為各國(guó)之間的磋商和議價(jià)或能弱化一國(guó)資源貿(mào)易政策的不利影響;另外,在政府提供補(bǔ)助以保護(hù)自然資源政策方面、在自然資源的自由流通方面,以及進(jìn)一步讓W(xué)TO相關(guān)規(guī)則明確化方面,都為各國(guó)政府提供了合作空間。
WTO總干事拉米當(dāng)天表示:“我相信,在自然資源貿(mào)易領(lǐng)域,不僅存在著互利談判的空間,而且如若不能妥善處理（資源問(wèn)題）,將會(huì)不斷引發(fā)全球貿(mào)易的緊張。”